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【巡察工作】中共绩溪县发改委党组关于巡察整改情况的通报
浏览次数:1036作者: 信息发布员   发布时间:2017-12-29

根据县委统一部署,2016年11月10日至11月24日,县委第二巡察组对县发改委党组进行了巡察,2017年6月22日,巡察组向县发改委党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、提高思想认识,加强组织领导,把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓好

委党组高度重视,把巡察整改作为重大政治任务安排部署,及时召开党组扩大会,认真研究县委巡察组反馈意见,部署整改工作。成立县发改委整改工作领导小组,委党组书记、主任任组长,班子成员为副组长,相关股室负责人为成员,领导小组下设办公室,党组成员、纪检组长兼办公室主任。制定下发了《关于县发改委落实县委第二巡察组反馈意见的整改方案》(发改党组〔2017〕99号),明确整改措施、整改时限、责任领导及具体责任人,建立问题清单、任务清单和责任清单,确保事事有人抓、件件有着落。委党组书记、主任多次主持召开会议,听取工作汇报,专题研究整改措施,协调解决整改中遇到的实际问题,及时掌握整改动态。委党组以这次巡察为动力,认真贯彻落实中央、省、市委政府和县委、县政府决策部署,推动重点项目建设、国家生态文明先行示范区、特色小镇建设、对接沪苏浙、五大发展行动等各项工作并取得较好成效。

二、逐条对照问题,逐项落实措施,切实推动巡察反馈问题整改到位

(一)党的领导弱化方面

1、针对“党内政治生活、党组中心组学习、民主生活会等制度不能很好坚持”问题的整改情况:一是严格执行党组中心组学习制度。制定2017年度党组中心组学习计划,每月集中学习至少1次,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真学习党章党规、十八届六中全会精神等,认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,不断提高领导班子成员思想政治素质。年度干部教育在线学习任务和学法用法测试全部完成,全体党员干部的政治理论水平和业务工作能力进一步提升。二是认真准备专题民主生活会。认真做好“讲重作”专题警示教育专题民主生活会的前期准备工作,委党组和领导班子各成员认真对照巡视整改问题,深入查找自身存在的问题,剖析问题产生根源,明确今后努力方向和整改措施,并开展积极健康的批评和自我批评,相互提出批评意见42条。三是广泛开展谈心谈话活动。认真贯彻谈心谈话制度,委党组书记与每位班子成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管股室(单位)主要负责人之间开展谈心谈话,相互沟通思想、交流意见。

2、针对“党内议事规则也没有很好地执行”问题的整改情况:一是党组会议每月至少召开1次,今年累计召开16次,研究干部人事、大额支出、项目资金安排等重大事项18项,班子民主决策和科学决策能力进一步增强。二是进一步完善委党组工作规则和委主任办公会制度,提前确定议题,并将会议材料分送参会人员,要求深入研究,会上进行深入讨论。对需议定的干部人事安排、大额支出、项目资金安排等事项逐项逐人表决,“一把手”末位表态。

(二)党的建设缺失方面

1、针对“党建工作抓的不紧,存在重业务轻党建现象”问题的整改情况:一是坚持党建工作与业务工作同部署、同落实,制定《县发改委2017年度党建工作要点》,明确5个方面16项工作任务并扎实推进。党组认真履行党建工作主体责任,今年以来党组会议听取党建工作汇报2次。二是扎实推进“两学一做”学习常态化制度化,制定学习计划清单,每月学习党章党规和各级会议精神等不少于3次,围绕“讲政治,我们怎么讲”、“重规矩,我们怎么做”、“作表率,我们怎么办”等专题开展集中研讨,高质量准备专题组织生活会和领导班子民主生活会。

2、针对“机关组织建设不健全,支部活动开展不正常,‘三会一课’制度落实不到位”问题的整改情况:一是制定《县发改委推进党支部标准化建设实施方案》,对照标准化验收标准逐条梳理问题并加以整改,目前已基本达到验收要求。二是坚持“三会一课”制度,今年以来召开支部大会11次,支委会8次,委党组成员结合“两学一做”学习教育等工作,给党员干部上党课4次,以普通党员身份参加“三会一课”等支部活动。三是充分发挥党支部、党员干部在发展改革工作及创建文明城市、卫生城市、联点共建、包保贫困户等活动中的战斗堡垒作用和先锋模范作用,以“党员固定活动日”为抓手,党员干部开展联建小区走访、责任路段志愿服务、贫困户帮扶慰问等活动50余次。

3、针对“个别党员干部理想信念缺失,党性观念淡泊,纪律和规矩意识不强”问题的整改情况:一是认真组织开展“讲重作”专题警示教育,深入学习《中国共产党党内监督条例(试行)》等党内法规,通过集中学习和专题研讨等方式,教育引导党员干部坚定进一步增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,严守政治纪律和政治规矩。二是加强党员队伍建设,深入推行党员管理“红黄榜”、“告诫制”、“一句话承诺”制度,开展“争做合格党员”行动,推动全体党员坚定理想信念、强化党性观念。三是结合专题组织生活会,认真组织党员干部对照查找自身存在的问题并提出整改措施,全面从严治党要求切实落实到每名党员。

(三)全面从严治党不力方面

1、针对“一把手的主体责任和班子其他成员‘一岗双责’责任未认真履行”问题的整改情况:一是进一步强化党组政治意识,按照“党要管党、从严治党”的要求,坚持党风廉政建设与发改业务工作“两手抓,两手都要硬”,制定《县发改委2017年党风廉政建设和反腐败工作计划》,根据人员变动情况及时调整充实工作领导小组,班子成员和各股室各司其职、各负其责、齐抓共管的党风廉政建设工作机制进一步健全。二是主要负责同志严格履行“第一责任人”责任,召开党组会议研究部署党风廉政建设工作3次,坚决做到亲自抓、带头做、负总责。深入学习中央方针政策、各级纪委会议精神和《准则》、《条例》等党规党纪,严格履行“一岗双责”、党风廉政建设责任制,从严要求、从严管理、从严监督班子成员。坚持和部署工作相结合、与党员干部定期开展廉政谈话,全力支持纪检监察工作,主动接受包括纪检组长、党员干部在内的各方监督。三是班子成员进一步提高认识,深入学习并带头执行各级纪委会议精神及党规党纪,严格落实年初签订的《“一岗双责”责任书》,定期和分管股室工作人员进行廉政谈话,及时传达贯彻党风廉政建设有关文件、会议精神。

2、针对“对已掌握的违规违纪行为不依规依纪进行处理,充当老好人”问题的整改情况:一是纪检组聚焦主责主业,深入学习《中国共产党党内监督条例(试行)》,扎实开展廉政警示教育党课,组织干部观看教育片《镜鉴》、《金剪刀》等,学习《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》、《党内监督条例》等,党员干部拒腐防变能力不断提升。二是加大监督检查和明察暗访力度。年初制定《县发改委纪检监察工作要点》、《县发改委明察暗访工作计划》,明确监督执纪问责的工作重点和明察暗访的时间、内容、要求,常态化明察暗访每月开展一次,重要节假日期间明察暗访随时开展,专项检查根据工作情况开展,信访举报、上级交办的事项及时开展。今年以来,开展明察暗访、监督检查共16次,涉及重大决策部署贯彻落实情况、项目实施监管、扶贫领域、中央“八项规定”执行情况、工作作风、工作纪律等方面。

(四)其他方面

1、工作作风不扎实,工作纪律不严格

(1)针对“深入基层调研不够,为企业服务意识不强”问题的整改情况:一是由于该专项项目验收需市发改委组织,2014年6月,我委已行文上报请求市发改委对黄链公司项目进行验收。今年7月,我委再次行文请求市发改委对黄链公司项目进行竣工验收。7月28日,市、县发改委组织验收专家和企业代表召开项目竣工验收会,项目通过验收。二是今年以来,我委支持高山药业有限公司申报支持高新技术企业成长项目,已经通过评审,正在公示。小小科技申报金属塑性成型工程研究中心,因与科技部门申报工程技术研究中心重复,将指导企业修改完善,并于下批再次申报。三是加强政策宣传解读,先后组织相关企业召开“三重一创”文旅产业专项座谈会、 “三重一创”若干政策宣讲会等进行政策宣讲。四是今年以来,结合重点项目建设、五大发展行动、特色小镇建设、对接苏浙沪等工作,深入企业和基层开展调研15次,形成调研报告15篇。

(2)针对“政务中心窗口工作人员业务不熟,办事效率较低”问题的整改情况:一是加强业务学习。组织工作人员深入学习国家、省新出台的政策法规,特别是2016年以来出台的《企业投资项目核准和备案管理条例》、《企业投资项目核准和备案管理办法》、《安徽省企业投资项目核准和备案管理实施办法》、《安徽省固定资产投资项目节能审查实施办法》等。通过学习,进一步提升了窗口工作人员的业务水平。二是落实在线办件制度。根据上级要求,审批事项全部纳入安徽省投资项目在线审批监管平台办理,窗口工作人员努力钻研学习平台操作手册,在平台办件时做到认真、细致,及时办结项目,提高办事效率。三是提升审批服务水平。按照最新的政策法规对窗口服务指南进行修改完善,同时,认真落实“窗口无否决权服务”、“亲妈式服务”、“容缺受理服务”、“一次性告知”等工作机制,让企业和群众少跑腿,真正做到让群众满意。今年以来,窗口共完成审批事项111件(其中有5件当场办结),办结率100%,未发生一起群众投诉事件。

(3)针对“工作纪律不严,工作作风不实”问题的整改情况:一是根据工作实际,安排委内年龄偏大的同志从事文明创建、秸杆禁烧、贫困户帮扶、双拥等工作,同时做好传帮带,协助年轻同志做好投资、审批等业务工作。二是加强作风建设,提高工作效能,制定《关于进一步加强效能和作风建设的实施意见》。为确保落实到位,委纪检组每月开展明察暗访至少1次。三是结合“强化工作执行年”,进一步加强对本委干部职工上下班考勤管理,并将上下班考勤情况纳入干部积分制管理考核。

2、财务制度执行中存在的问题

(1)针对“超范围提取工会经费”问题的整改情况:一是全额退回2014、2015两年超范围提取的工会经费,已于2017年7月4日上缴至绩溪县财政局往来资金清算专户。二是严格执行国家和省总工会关于加强基层经费收支管理的若干意见,杜绝违规现象再次发生。

(2)针对“未严格执行差旅费管理制度”问题的整改情况:一是修订完善《绩溪县发改委差旅费管理制度》,严格落实“一支笔”审批制度。二是根据县委第二巡察组口头反馈,及时退回多报销的出差补贴,已上缴至绩溪县财政局往来资金清算专户。三是今年以来,委纪检组围绕公务接待、出差报销开展2次(每季度一次)监督检查,并将检查结果上报县纪委。

(3)针对“干部借款归还不及时”问题的整改情况:规范完善财务管理制度,干部预借差旅费须经分管财务的副主任和主任批准,出差回机关一个星期内报帐并结清借款。除预借差旅费外,干部私人一律不得向单位借款。2015年后,我委没有发生“干部借款”的情况。

(4)针对“执行中央八项规定精神不严格”问题的整改情况:一是领导班子成员带头学习并执行中央“八项规定”和省委、市委三十条精神,认真落实党风廉政建设各项规定和党政机关公务接待、出差管理规定,严格控制公务接待、招商引资等支出。二是围绕公务接待、出差报销等方面,委纪检组坚持每季度集中督查不少于1次,坚决反对浪费,严格控制“三公”经费支出。2016年全委“三公经费”支出6.01万元,与2015年相比下降65.7%。

3、项目资金的管理问题

(1)针对“移民后扶资金项目资金管理不严格”问题的整改情况:一是联合财政局制定自查整改方案,督促各乡镇对2013年以来的项目开展回头看,对项目资金使用明细账全面排查,对自查中发现的问题及时督促整改。在此基础上,会同县财政局对临溪、扬溪、华阳、长安、伏岭、板桥头乡等移民重点乡镇进行监督检查,对发现的问题要求立即整改。对巡察整改发现的不符合项目开支规定的资金,有关乡镇已退回村有镇管帐户。二是建立全县十三五移民后期扶持规划项目库,项目预算必须委托有资质的中介机构编制,资金安排前深入现场实地查看审核,确保资金安排合理,2017年度资金安排计划已全部在县政府网站上公示。三是严格执行项目计划一经省移民局批复不得随意变更的规定,确因不可抗力等客观原因需要变更,必须经民主程序确定后报省、市备案。四是加强项目事中事后和资金使用监管,认真落实乡、县两级自验、终验制度,严格项目验收管理,委纪检组全程跟踪项目实施,加强对审计发现的问题限期整改,加大资金监管力度。

(2)针对“以工代赈项目管理不规范,项目变更未履行变更手续”问题的整改情况:一是根据县审计局审计建议,已于2014年8月要求荆州乡政府上报《关于调整荆州河九华段小流域治理项目建设内容的报告》(荆政﹝2014﹞115号),履行了项目变更程序。二是联合县财政局制定自查整改方案,督促各乡镇对2013年以来以工代赈项目资金管理问题开展自查整改。在乡镇自查整改的基础上,会同县财政局赴2个乡镇现场抽查4个项目,对发现的问题下达整改函,并将检查情况上报县纪委。三是对2016年未实施完成的以工代赈项目加强事中事后监管,严格资金报账管理。

三、健全长效机制,深化工作举措,进一步巩固提升巡察整改工作成效

经过巡察以来特别是近两个月以来的集中努力,我委在巡察整改落实工作中取得阶段性成果。但委党组也清醒地认识到,巡察整改没有休止符,作风建设永远在路上,今后工作中还将面临许多新情况、新问题,仍有不少长效机制需进一步完善和推进落实。

(一)加强党性锻炼,不断增强政治定力。一是增强核心意识。在思想上充分信赖党的领导核心,在政治上坚决维护党的领导核心,在组织上自觉服从党的领导核心,在感情上深刻认同党的领导核心,始终同以习近平同志为核心的党中央方向一致、号令一致、步调一致。二是严守政治纪律。认真学习贯彻落实党的路线、方针、政策和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等党规党章,坚定不移向党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党中央决策部署看齐,第一时间传达贯彻上级各项重要决策部署,始终在思想和行动上与中央、省委、市委、县委保持高度一致,做到听上级招呼、讲政治规矩、守规章制度,坚决维护“全县一盘棋”。三是坚定理想信念。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神尤其是视察安徽重要讲话精神和马列经典著作、党章及其他党内法规,组织开展红色专题教育和理想信念教育,不断增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。四是强化党性锤炼。突出谈党性、谈作风、谈自律,持续加强党性党风党纪教育,深入开展谈心谈话活动,增强党性修养。

(二)加大理论学习,强化干部队伍建设。一是推进“两学一做”学习教育常态化制度化,坚持委党组中心组学习制度,执行好党组中心组理论学习计划及机关支部、全体干部等各类学习计划、制度,增强针对性、实效性,力争在提升理论素养上下工夫、在扩大知识视野上求突破、在推动工作发展上见实效。二是与周边苏浙沪地区的发展改革部门建立常态化的工作交流机制,进一步加强主动对接,拜师取经、比学醒脑,做到全方位等高对接。三是坚持“注重实绩、群众公认”的用人导向,全方位掌握干部思想、工作等情况,递进培养、动态跟踪管理优秀年轻干部人才,切实配强班子、建好队伍。

(三)强化党建工作,抓实党风廉洁建设。一是落实党组抓党建主体责任。把党建工作列入重要议事日程,坚持与发展改革中心业务同部署、同检查、同考核、同奖惩,严格落实“三会一课”制度,发挥党组成员率先垂范作用,党员干部戴党徽、亮身份,带头参加文明创建走访入户、慰问结对帮扶困难户等活动,推动党费收缴、党员发展、党员统计等工作扎实开展,不断增强党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。二是认真履行党组党风廉政建设主体责任,班子成员带头履行“一岗双责”,自觉执行中央八项规定、省委、市委三十条规定等规章制度,当好党风廉政建设的“明白人”、“责任人”和“带头人”。三是进一步发挥好纪检监察作用,加大八项规定和工作纪律执行情况的监督检查,巩固提升不按规定缴纳党费、滥发津补贴、酒桌办公、小金库等专项整治工作成效。四是强化权力运行制约,加强风险点防控和干部轮岗,坚持项目网上申报和项目审批公开公示制度,做好放管服工作,“把权力关进制度的笼子里”。

(四)深化责任意识,做好发展改革工作。紧紧围绕县委“2468”发展思路,深入贯彻落实中央、省、市、县经济工作会议精神,立足发展改革工作职能,强化“守土有责、敢于担当”意识,抓严、抓好、抓实各项工作。一是提升参谋助手作用。重点围绕“三去一降一补”、“三重一创”等方面,加强宏观形势研判,密切跟踪后续政策措施,主动应对,超前谋划提出符合我县实际的对策建议,当好参谋。围绕国家生态文明先行示范区建设、重点项目建设、五大发展行动、特色小镇建设、对接苏浙沪等工作,加强学习研究,多提对策建议,形成高质量的专题调研和国民经济社会发展年度计划等报告。二是加快转型升级步伐。承担好五大发展行动办公室日常工作,加大督查力度,推进实施协调、创新两个专项发展行动。加快国家生态文明先行示范区建设,力争在生态+养生养老、生态+旅游、生态+特色小镇等方面打造亮点。推进伏岭徽州味·道小镇、上庄雕刻时光小镇、瀛洲徽商故里小镇、家朋摄影小镇等特色小镇创建培育,争取更多小镇列入省级、市级特色小镇。三是加强重点项目建设。落实“强化工作执行年”重点工作安排,加强项目调度,形成更多实物量,确保完成全年目标任务。围绕重大工程包、重大专项规划,谋划一批重大基础设施和公共服务项目,充实专项建设基金三年滚动项目库。加大项目推进力度,协调推进绩溪蓄能电站、杭黄铁路、绩谭旅游快速通道、扬溪源水库、扬板线改建等重点项目建设。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:8158053;邮政信箱:绩溪县发改委纪检组;邮编:245300;电子邮箱:2494jixi@163.com。

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